英超在线直播

中国建材:从管企业到管资本

2021年05月24日 09:04来源:英超在线直播建设集团浏览数:

对所出资企业实施战略和资本收益管理,通过强化战略规划和主业管理引导企业聚焦主责主业。
 

文/干志平


关键词:中国建材  集团管控  管资本  股权管理  “4335”原则  三个闭环体系  五大功能定位

     十八届三中全会后,国资国企改革进入新阶段,聚焦管资本。中国建材集团有限公司(简称中国建材)作为国有资本投资公司试点企业,积极调整优化总部职能定位和管控模式,有效发挥在授权经营、结构调整、资本运营、激发所出资企业活力等方面的作用,深入推进各项改革任务落实落地。
     中国建材董事长周育先提出“4335”指导原则,围绕从管企业转变为管资本,推动投资公司试点工作落实落地。
     《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》(国发〔2018〕23号,简称23号文)要求,集团本部不从事具体生产经营活动,不直接干预所出资企业日常经营,对所出资企业行使股东职责。中国建材提出通过公司治理结构实施股权管理,通过派出董监事实现股权管理,使集团本部的职能真正从领导和指导转变成协商和引导。
    
一、树立四个理念
1.树立管好股权的理念。一是股权管理,即管存量股权,对所出资企业实施战略和资本收益管理,通过强化战略规划和主业管理引导企业聚焦主责主业。通过完善考核体系,发挥考核导向作用,提高国有资本回报。二是资本运作,即管股权进退,通过股权流动管理实现国有资本进退优化。三是融资投资,即管股权增量,通过直接培育孵化、市场整合、投资基金等多种市场化方式发展新兴产业,形成新股权。
2.树立通过公司治理结构管股权的理念。集团本部以产权为基础、以资本为纽带,协调和引导所出资企业发展,依照所出资企业公司章程,通过公司治理结构履行出资人职责。党组织发挥领导作用,把方向、管大局、保落实;董事会发挥决策作用,定战略、做决策、防风险;监事会发挥监督作用,促发展、保规范、重监督;经理层发挥经营管理作用,谋发展、抓落实、强管理。集团完善“三会”权责事项清单,明晰各治理主体权责边界,确定党委、董事会、经理层研究讨论和决策事项清单,涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作共73项。
     对于所出资二级企业的董事会应建尽建、配齐配强,推进外部董事占多数。健全所出资企业党组织、董事会、监事会、经理层,规范公司治理结构,建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。对满足前提条件的子公司依法落实董事会相关职权。按照国资委要求,中国建材选择了3家成员企业开展落实董事会职权试点。
3.树立通过派出董监事实现股权管理的理念。集团履行国有资本出资人职责向所出资企业派出专职董监事,建立了70人的派出董监事人员库,专职董监事候选人员包含其中,将符合条件的人员纳入该库并实施动态管理,包括加强培训、日常监督、考核,建立进退出制度等。集团专职董监事主要从集团总部部门正职以上人员、集团二级企业班子成员、中国建材股份二级企业班子主要负责人中遴选产生。通过加强对专职董事的选拔和培养,将年富力强的中青年干部充实到专职董事队伍,经过专职董事岗位的考察和锻炼,再转任二级单位负责人,以提高企业决策和发展水平。在专职董监事人员的入库、聘任、退出,以及对专职董监事工作考核、薪酬管理各个决策环节和管理过程中,明确界定党委会、董事会和办公会权责,规范履行决策程序,使每一决策事项形成事前、事中、事后的闭环管理。
4.树立资本流动和收益收缴的理念。提高资本流动性、实现资本有序进退是投资公司的主要工作之一,只有资本合理流动,才能实现优化国有资本投向、推动布局结构调整、提高国有资本配置和运营效率的目的。中国建材根据国资委要求,坚持出资人主导与市场化原则相结合,加强对资本布局整体调控,推进国有资本战略性重组、专业化整合和前瞻性布局,大力发展新材料产业。对运行质量好、经济效益佳、资本回报高的企业或资产,在不失去控制力的前提下,着眼于提高国有资本的回报和保持合理的流动性,灵活调整持股比例。对资本回报长期低于资本成本且无发展前景的存量资产,则加大处置力度,加快有序退出,有效盘活国有资本。
     国有资本投资公司获取资本的渠道主要是股权流转、收益收缴、募集资本金和银行贷款,资本收益收缴是国有资本投资公司可持续发展的四大来源之一。中国建材在与相关股东充分沟通的基础上,加强了对所出资企业国有资本收益的收缴和管理,并将收益上缴作为企业考评的重要指标。同时加强上市公司市值管理,强化财务预决算管理和重大财务事项管控,实现资本收益预期可控和保值增值。
    
二、建立三个闭环体系
1.建立以薪酬为核心的激励约束机制闭环体系。完善市场化薪酬分配制度,坚持收入与绩效考核紧密挂钩,合理拉开收入分配差距。大力推行股权激励、分红激励、员工持股、超额利润分享、骨干员工跟投等中长期激励方式,实行既有激励又有约束、既讲效率又讲公平、既符合市场化原则又体现企业特点的分配机制。健全与激励机制相对应的经济责任审计、信息披露、延期支付、追索扣回等约束机制。中国建材集团按照能用尽用、用好用足激励政策的原则,对国企改革“1+N”政策中的激励约束政策进行梳理,制订了中长期激励约束指导意见,建立了5类8种工具的“激励工具箱”。满足前提条件的企业可在“工具箱”中自主选择适用激励方式,最大限度地激发基层活力。
2.建立投前投中投后投资管理闭环体系。投资公司的核心能力是投资决策管理能力,集团进一步提高对主业投资方向的研究能力,努力把握和判断行业发展趋势,做好投前尽调、投中交易和投后持续跟踪和价值提升,建立一套适合国有资本投资公司的科学化、信息化、模型化项目投管体系。只有做好跟踪评价,才能站在集团层面研究并提升投资项目的价值。
3.建立事前事中事后的综合监督管理闭环体系。打造事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的完整工作链条。健全覆盖所出资企业全部业务领域的出资人监督制度,加强对所出资企业关键业务、改革重点领域和国有资本运营重要环节及境外国有资产的监督。建立内部常态化监督审计机制,加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门和岗位的监管,不断健全监督制度,创新监督手段,严格责任追究。
    
三、做到三个继续坚决坚持
1.继续坚决坚持改革的思路。中国建材之所以能在充分竞争领域脱颖而出,正是因为果敢地迈入了市场,经受住了市场竞争的淬炼。改革贯穿中国建材发展历史,集团过去的持续快速发展得益于改革创新,要建设具有全球竞争力的世界一流国有资本投资公司,依然要扎扎实实以改革赋能发展,以改革的思路解决改革过程中遇到的问题。
2.继续坚决坚持创新的理念。充分发挥“创新是发展第一动力”作用,综合开展技术、管理、制度、商业模式“四位一体”全方位创新。完善科技创新体制机制,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。强化管理创新和商业模式创新,继续用好在实践中取得良好效果的三精管理、格子化管控、八大工法、“2422”压减等特色管理“组合拳”,以创新激发发展动能。
3.继续坚决坚持市场化原则。形成以资本为纽带的投资与被投资关系,协调和引导所持股企业发展,建立并形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。进一步建立员工能进能出、职位能上能下、薪酬能增能减的“三能”机制。通过实施年度考核、任期考核,明确管理人员“下”的条件、途径和方式,全级次管理人员“下”的比例将逐步提高到每年1%。进一步转换企业机制,推动企业各类生产要素依据市场规则、市场价格、市场竞争实现最优配置。
    
四、明确集团总部五大功能定位
一是战略引领。强化集团总部的战略研究、产业研判、资本运作、投资决策和风险防控能力,打造价值创造型、服务支撑型总部。按照战略管控型总部要求,推动机构改革和人员精简,调整总部机构设置,如合并集团办公室和董事会办公室,将投资规划部拆分为战略发展部和资本运营部等,同时将集团总部人员定编进一步压减至100人。系统梳理集团企业子战略定位和目标,通过明确各公司所在“跑道”、年年回顾、考核评价、调整梳理,确保不“跑偏”。推动子企业强化主业,并通过资本流转实现对非主业领域从控股到参股的逐步退出。
二是资源配置。优化人力资源配置,解决集团研发、工程化、产业管理人员配置不尽合理以及资本运作团队亟待加强、管理层年龄结构亟待优化等突出问题,打通集团企业间人力资源流转通道,加大集团内人才流动力度。以投资计划、项目配置、资金安排为抓手,调配资源投向。推进资源资产化、资产资本化、资本证券化,提高资源配置效率。按照业务归核原则,稳妥推进分步实施业务整合,打造水泥、新材料及工程技术服务业务领域的旗舰上市公司。
三是资本运作。围绕资源优化配置原则和阶段性优化配置目标,对存量和增量资本实施优化流动管理。通过募集新的股权资本和债权资金、收取存量资本的收益获取资本,做好投资管理和产业培育,推动产业集聚、化解过剩产能和转型升级,培育核心竞争力和创新能力。积极培育上市公司,推进上市公司股权流转。集团正在开展中复神鹰碳纤维有限责任公司的股份制改制,推动其在科创板上市。
四是风险防控。加大授权放权力度,综合考虑企业所处行业的发展阶段、企业自身治理和管控水平等因素,分类、分阶段进行授权放权,在投资决策、产权交易、资产转让、薪酬管理、中长期激励等方面,赋予企业更多自主权。同时建立事前规范制度、事中加强监控、事后强化问责的政府监管、出资人监管、集团内审计、纪检监察、巡视协同监督体系,让经营团队习惯在压力和监管环境下工作。
五是党的建设。坚持两个“一以贯之”,坚持将加强党的领导与完善公司治理相统一。坚持管资本就要管党建,把党的建设融入管资本的全过程、各方面。坚持党管干部、党管人才原则与市场化选人用人机制相结合。坚持企业党建工作与生产经营相结合,以高质量党建引领高质量发展。推动全面从严治党向纵深发展,加强党风廉政建设和反腐败工作,为集团改革发展营造风清气正的良好环境。■


作者单位 中国建材集团有限公司

甘肃英超在线直播建设工程集团有限公司

Copyright © 2017-2019 irisashika.com,All Rights Reserved

竞彩足球_竞彩足球奖金 竞彩足球_竞彩足球比分_竞彩足球开奖结果 竞彩足球_竞彩足球比分_竞彩足球开奖结果